Декабрь в исторической памяти: некоторые аспекты формирования стратегического союза Беларуси и России

В течение ХХ века именно в декабре происходили значительные события, которые определяли важные тенденции в отношениях Беларуси и России – и в целом формировали политический ландшафт нашего общего пространства.

В декабре 1922 года в результате объединения Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, Украинской Советской Социалистической Республики, Белорусской Советской Социалистической Республики, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики был создан Союз Советских Социалистических Республик. Это был крупнейший проект глобальной трансформации мироустройства ХХ века. Геополитическая идея, заложенная при создании СССР, была направлена на укрепление социалистической модели развития и создание мировой Социалистической Советской Республики. СССР успешно осуществил модернизацию 1920-1930-х гг., выдержал сложнейшие испытания и победил в годы Великой Отечественной войны (вспомним декабрь 1941 года – разгром немецко-фашистских войск под Москвой), во второй половине ХХ века стал одной из двух мировых «сверхдержав» и центром мировой системы социализма.

Сложнейшие процессы в мире и в СССР привели к распаду этого федеративного государства. В декабре 1991 года произошли важнейшие события завершающего этапа этого процесса. В Беларуси 8 декабря 1991 г. было принято историческое решение трех республик (Беларуси, России, Украины) о создании Содружества Независимых Государств. В Соглашении о создании СНГ стороны констатировали, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование». В историю эти решения вошли как «беловежские соглашения», «брестские соглашения», «вискулевские соглашения». На самом деле это «минские соглашения» – в Соглашении о создании СНГ в соответствии с международными нормами было указано место подписания этого документа: город Минск. 21 декабря 1991 г. в столице Казахстана Алма-Ате руководители 11 республик подписали Алма-Атинскую декларация и Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств. Эти документы окончательно оформили создание нового межгосударственного объединения на постсоветском пространстве. 25 декабря 1991 г. сложение М. Горбачевым полномочий Президента СССР и расформирование союзных органов власти завершили распад СССР.

В декабре 1993 г. Республика Беларусь присоединилась к Договору о коллективной безопасности, который стал одним из основных опорных конструкций системы безопасности на постсоветском пространстве и на основе которого в начале 2000-х гг. была создана Организация Договора о коллективной безопасности.

В декабре 1998 года Беларусь и Россия подписали Декларацию о дальнейшем единении двух стран. В этом документе Президенты России и Беларуси заявили «о решимости продолжить поэтапное движение к добровольному объединению в союзное государство при сохранении национального суверенитета государств-участников».

8 декабря 1999 г. Президенты Беларуси и России подписали Договор о создании Союзного государства, который окончательно оформил отношения стратегического союза Беларуси и России.

Все приведенные события – известные факты в истории, которая многомерна и позволяет открывать отдельные моменты и сюжеты, на первый взгляд несущественные, но серьезно влиявшие на характер дальнейших событий.

Например, 18 декабря 1990 г. был подписан Договор между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Белорусской Советской Социалистической Республикой. В нем определялись основные направления сотрудничества в области политики, экономики, культуры, здравоохранения, экологии, науки, техники, торговли, гуманитарной и иных областях. Важно отметить, что еще в период существования СССР Беларусь и Россия признавали друг друга суверенными государствами, зафиксировали намерение осуществить «обмен полномочными представителями», обязались воздерживаться от действий, которые могут нанести ущерб государственному суверенитету другой стороны. Положения договора формировали основу для интеграционного взаимодействия двух стран в дальнейшем. Например, к сфере их совместной компетенции, которую предполагалось реализовывать на равноправной основе через общие координирующие институты, относились: взаимодействие во внешней политике; обеспечение прав человека в соответствии с общепризнанными международными нормами; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического, правового, гуманитарного и информационного пространства; вопросы таможенной политики; управление системами энергетики, транспорта и связи; сотрудничество в области охраны окружающей среды; вопросы миграционной политики; борьба с преступностью. Таким образом, на заключительном этапе существования СССР Беларусь и Россия сформировали основы для дальнейшего создания стратегического союза.

Значение этого договора имело, без сомнения, в определенном отношении глобальные последствия.

Во-первых, 7-8 декабря 1991 г. во время встречи руководителей Беларуси, России и Украины в Беловежской пуще именно текст этого договора был взят в качестве основы для будущего соглашения создании Содружества Независимых Государств. Это объяснялось тем, что никаких проектов создания нового объединения до встречи в Вискулях не существовало, и российская делегация предложила взять положения Договора между БССР и РСФСР от 18 декабря 1990 г. в качестве образца.

Во-вторых, в феврале 1995 года был заключен Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, который заменил Договор между БССР и РСФСР от 18 декабря 1990 г. В Договоре Беларусь и Россия подчеркнули стремление координировать свою внешнеполитическую деятельность, открыть границы между собой, осуществлять координацию деятельности в военной области, согласовывать основные направления осуществления экономических реформ, содействовать углублению экономической интеграции, созданию условий для формирования единого экономического пространства. Этот документ стал основой для дальнейшего подписания Договора об образовании Сообщества России и Беларуси (апрель 1996 г.), Договора о Союзе Беларуси и России (апрель 1997 г.), Договора о создании Союзного государства (декабрь 1999 г.). Указанные соглашения сформировали наиболее продвинутый формат интеграции на постсоветском пространстве в рамках стратегического союза Беларуси и России.

Следите за деятельностью Центра на наших страницах в Facebook и Instagram.