Постсоветское пространство, которое представлено двенадцатью государствами, является важным регионом, и процессы, происходящие здесь, оказывают значительное воздействие на состояние международных отношений. Одной из важных тенденций развития региона является деятельность интеграционных объединений: Содружества Независимых Государств, Союзного государства Беларуси и России, Евразийского экономического союза, Организации Договора о коллективной безопасности. Каждая интеграционная структура имеет свои цели, задачи, направления деятельности, выражает интересы государств-участников.
Беларусь и Россия являются основателями и активными участниками всех указанных организаций. Приоритетное значение участия в интеграционных объединениях и процессах на постсоветском пространстве закреплено в концептуальных документах в области внешней политики Республики Беларусь и Российской Федерации.
Одной из задач многоуровневой интеграции на постсоветском пространстве является формирование устойчивого политического и экономического «ядра» государств, которые на высоком уровне способны обеспечить безопасность и экономическое развитие региона. В этом отношении каждое из интеграционных объединений – СНГ, СГ, ЕАЭС, ОДКБ – обладают определенным потенциалом, имеют свои задачи, наработанные инструменты и механизмы взаимодействия.
Наиболее отчетливо и эффективно интеграционный потенциал Беларуси и России представлен в деятельности Союзного государства. Значение Союзного государства в общей системе интеграционных объединений на постсоветском пространстве определяется более продвинутым уровнем интеграции, которая охватывает экономическую, политическую, оборонную, гуманитарную сферы, оба государства осуществляют скоординированную внешнюю политику. Уникальный интеграционный проект привел к формированию между Беларусью и Россией отношений стратегического союзничества.
По распространенному мнению, Союзное государство представляет собой своего рода «лабораторию интеграции» для других интеграционных образований постсоветского пространства. Именно Союзное государство в настоящее время представляет основные достижения межгосударственной интеграции в регионе, а также формирует так называемые «пределы интеграции» суверенных государств с различным потенциалом.
Дискуссии о политико-правовой природе Союзного государства, характерные для конца 1990 – начале 2000-х годов, в настоящее время уступили место системной прагматичной работе по формированию единого экономического пространства, укреплению совокупного технологического и инновационного потенциала, выстраиванию совместной внешнеэкономической деятельности в условиях односторонних западных ограничительных мер, расширению гуманитарного взаимодействия.
Содружество Независимых Государств является старейшей организацией на постсоветском пространстве, рамочной структурой сотрудничества и интеграции в различных сферах, обеспечения безопасности, важной площадкой для обсуждения региональных проблем. СНГ формально объединяет 11 государств-участников. Отличительными особенностями деятельности СНГ являются организация взаимодействия во всех сферах межгосударственного общения. Механизм межгосударственного сотрудничества позволяет учитывать разный уровень готовности стран к реализации совместных проектов и предоставляет возможность участия в интеграционных процессах в той мере и в тех сферах, которые отвечают их национальным интересам.
Организация Договора о коллективной безопасности (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) как многопрофильная региональная межправительственная организация имеет широкий спектр задач: обеспечение коллективной безопасности государств-членов; координация внешнеполитических позиций по проблемам международной и региональной безопасности; развитие военно-политического и военно-технического сотрудничества; расширение взаимодействия по противодействию современным вызовам и угрозам безопасности; реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы; совершенствование сотрудничества в сфере информационной безопасности, обеспечении кибербезопасности, биологической безопасности. ОДКБ является важным элементом обеспечения безопасности государств-членов и Евразийского региона в целом.
Евразийский экономический союз, в состав которого входят Армения, Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Россия, за десятилетний период своей деятельности сформировал основные контуры таможенного союза и единого экономического пространства, реализует задачу поэтапного формирования экономического союза в целях достижения позитивных эффектов макроэкономического характера и устойчивого развития. Важным направлением деятельности ЕАЭС является выстраивание системы экономического взаимодействия с рядом государств и международных организаций. Государства-члены заинтересованы в полноценном, динамичном развитии ЕАЭС по всем направлениям деятельности, включая создание единого экономического пространства, повышение эффективности институтов союза. Важными задачами являются обеспечение устойчивости национальных экономик стран ЕАЭС, устранение препятствий на внутреннем рынке, завершение формирования общих рынков, прагматичное использование национальных валют в межгосударственных расчетах, повышение международного авторитета и конкурентоспособности союза.
Принцип разноуровневой и разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве позволяет работать на интеграционном треке всем государствам региона, сохраняя суверенитет и соблюдая национальные интересы. С учетом формирования многополярной структуры мироустройства предполагается существенное возрастание роли многоуровневой интеграции на постсоветском пространстве, в том числе в контексте сопряжения и взаимодействия с другими организациями и проектами в Евразии.
Беларусь и Россия являются основателями и активными участниками всех указанных организаций. Приоритетное значение участия в интеграционных объединениях и процессах на постсоветском пространстве закреплено в концептуальных документах в области внешней политики Республики Беларусь и Российской Федерации.
Одной из задач многоуровневой интеграции на постсоветском пространстве является формирование устойчивого политического и экономического «ядра» государств, которые на высоком уровне способны обеспечить безопасность и экономическое развитие региона. В этом отношении каждое из интеграционных объединений – СНГ, СГ, ЕАЭС, ОДКБ – обладают определенным потенциалом, имеют свои задачи, наработанные инструменты и механизмы взаимодействия.
Наиболее отчетливо и эффективно интеграционный потенциал Беларуси и России представлен в деятельности Союзного государства. Значение Союзного государства в общей системе интеграционных объединений на постсоветском пространстве определяется более продвинутым уровнем интеграции, которая охватывает экономическую, политическую, оборонную, гуманитарную сферы, оба государства осуществляют скоординированную внешнюю политику. Уникальный интеграционный проект привел к формированию между Беларусью и Россией отношений стратегического союзничества.
По распространенному мнению, Союзное государство представляет собой своего рода «лабораторию интеграции» для других интеграционных образований постсоветского пространства. Именно Союзное государство в настоящее время представляет основные достижения межгосударственной интеграции в регионе, а также формирует так называемые «пределы интеграции» суверенных государств с различным потенциалом.
Дискуссии о политико-правовой природе Союзного государства, характерные для конца 1990 – начале 2000-х годов, в настоящее время уступили место системной прагматичной работе по формированию единого экономического пространства, укреплению совокупного технологического и инновационного потенциала, выстраиванию совместной внешнеэкономической деятельности в условиях односторонних западных ограничительных мер, расширению гуманитарного взаимодействия.
Содружество Независимых Государств является старейшей организацией на постсоветском пространстве, рамочной структурой сотрудничества и интеграции в различных сферах, обеспечения безопасности, важной площадкой для обсуждения региональных проблем. СНГ формально объединяет 11 государств-участников. Отличительными особенностями деятельности СНГ являются организация взаимодействия во всех сферах межгосударственного общения. Механизм межгосударственного сотрудничества позволяет учитывать разный уровень готовности стран к реализации совместных проектов и предоставляет возможность участия в интеграционных процессах в той мере и в тех сферах, которые отвечают их национальным интересам.
Организация Договора о коллективной безопасности (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) как многопрофильная региональная межправительственная организация имеет широкий спектр задач: обеспечение коллективной безопасности государств-членов; координация внешнеполитических позиций по проблемам международной и региональной безопасности; развитие военно-политического и военно-технического сотрудничества; расширение взаимодействия по противодействию современным вызовам и угрозам безопасности; реагирование на чрезвычайные ситуации, гуманитарные катастрофы; совершенствование сотрудничества в сфере информационной безопасности, обеспечении кибербезопасности, биологической безопасности. ОДКБ является важным элементом обеспечения безопасности государств-членов и Евразийского региона в целом.
Евразийский экономический союз, в состав которого входят Армения, Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Россия, за десятилетний период своей деятельности сформировал основные контуры таможенного союза и единого экономического пространства, реализует задачу поэтапного формирования экономического союза в целях достижения позитивных эффектов макроэкономического характера и устойчивого развития. Важным направлением деятельности ЕАЭС является выстраивание системы экономического взаимодействия с рядом государств и международных организаций. Государства-члены заинтересованы в полноценном, динамичном развитии ЕАЭС по всем направлениям деятельности, включая создание единого экономического пространства, повышение эффективности институтов союза. Важными задачами являются обеспечение устойчивости национальных экономик стран ЕАЭС, устранение препятствий на внутреннем рынке, завершение формирования общих рынков, прагматичное использование национальных валют в межгосударственных расчетах, повышение международного авторитета и конкурентоспособности союза.
Принцип разноуровневой и разноскоростной интеграции на постсоветском пространстве позволяет работать на интеграционном треке всем государствам региона, сохраняя суверенитет и соблюдая национальные интересы. С учетом формирования многополярной структуры мироустройства предполагается существенное возрастание роли многоуровневой интеграции на постсоветском пространстве, в том числе в контексте сопряжения и взаимодействия с другими организациями и проектами в Евразии.
Русакович Андрей, профессор, председатель Экспертного совета Центра евразийских коммуникаций